En los últimos años la contratación pública se ha convertido en un campo de batalla para las pequeñas y medianas empresas (pymes). Mientras la Unión Europea prepara una reforma que promete abrirles más puertas, en España la práctica muestra que la burocracia y los criterios de evaluación siguen siendo una piedra de tropiezo. Al mismo tiempo, en México una alianza entre Mercado Pago y Chubb introduce un seguro de comercio pensado para los negocios que aún no cuentan con cobertura.
Este artículo reúne los tres hilos: la propuesta europea todavía en debate, los datos que revelan la brecha entre contratos adjudicados y valor económico en la esfera hispana, y la iniciativa digital que busca proteger a los emprendedores latinoamericanos.
La reforma europea que busca nivelar el terreno para las pymes
El Parlamento Europeo y el Consejo están discutiendo un nuevo reglamento de contratación pública que, de aprobarse, simplificaría el acceso de las pymes a los licitaciones estatales. Entre sus medidas destaca la obligatoriedad de dividir los contratos en lotes más pequeños, lo que permitiría a empresas con recursos limitados concursar por trabajos de menor envergadura. Sin embargo, el propio regulador advierte que la mera existencia de la norma no garantiza su aplicación; muchos Estados miembros aún no utilizan plenamente las posibilidades que ya estaban contempladas en normativas anteriores.
Otro punto clave es la promoción de uniones temporales de empresas (UTE). Aunque la figura está reconocida en la legislación española, el experto entrevistado indica que la colaboración entre pymes sigue siendo dificultosa por los riesgos compartidos y la falta de mecanismos ágiles para gestionar los proyectos conjuntos. Además, la complejidad documental y la lentitud de los pagos por parte de las administraciones siguen desalientando a las pequeñas compañías a presentarse a licitaciones de mayor escala.
España: mucho dinero público, poca participación efectiva de las pymes
En 2025 las administraciones españolas gestionaron cerca de 170.000 concursos por un valor de 180.600 millones de euros, un incremento del 32,3 % respecto al año anterior. A pesar de ese volumen, las pymes obtuvieron solo el 43,6 % del importe adjudicado pese a ganar el 67,5 % de los contratos firmados. El número medio de licitadores por expediente se situó en 2,93, lo que evidencia una competencia reducida y una posible concentración de oportunidades en manos de Grandes empresas.
Un estudio de la CNMC realizado en 2026 identifica varias barreras estructurales: información dispersa que obliga a las pymes a dedicar recursos considerables a filtrar oportunidades, requisitos financieros y técnicos desproporcionados, y riesgos de sanciones por errores formales. Luis Miguel, de iBanFirst, añade que la fragmentación administrativa obliga a las pequeñas compañías a lidiar con más capas regulatorias que la media europea, elevando los costes de cumplimiento.
El impacto de los umbrales regulatorios también es notable. Cuando una empresa supera los 50 empleados, se dispara la obligación de implantar planes de igualdad, auditorías retributivas, liquidación mensual de IVA y la creación de comités de seguridad, entre otras exigencias. En un entorno donde el 99 % de las pymes españolas cuenta con menos de cinco empleados, absorber esas cargas resulta, en la práctica, imposible sin sacrificar inversión y crecimiento.
Seguro de comercio digital: la respuesta de Mercado Pago y Chubb para emprendedores mexicanos
En el otro lado del Atlántico, la plataforma de pagos Mercado Pago, en sociedad con la aseguradora Chubb, ha lanzado Seguro de Comercio un producto con primas desde 55 pesos mensuales dirigido a comerciantes que utilizan su ecosistema de pagos. Según la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, el 83 % de las pymes del país carece de protección, lo que convierte a esta iniciativa en una oportunidad de gran escala.
El servicio se estructura en tres paquetes que cubren robo, incendio, daños a equipos electrónicos, rotura de cristales, responsabilidad civil y pérdidas de mercancía en la vía pública. La contratación se realiza a través de “Mago”, el asistente de inteligencia artificial de Mercado Pago, sin necesidad de inspección física previa y con cobertura activa desde el primer día. Además, la gestión de siniestros se digitaliza: el 99 % de las reclamaciones pueden resolverse mediante fotos, videos y seguimiento en tiempo real directamente en la aplicación.
Alessandro Labelli, director de Seguros de Mercado Pago México, explica que la estrategia consiste en iniciar con una cobertura básica y, a medida que el negocio genere más datos sobre inventario y necesidades de financiamiento, ofrecer sumas aseguradas mayores y coberturas complementarias. Si bien reconoce que las pólizas iniciales no cubrirían la pérdida total de un establecimiento, la propuesta busca crear un punto de partida accesible y escalable para los emprendedores.
En conjunto, estas tres iniciativas – la reforma europea, los retos españoles y el seguro digital mexicano – ilustran cómo la regulación y la innovación tecnológica pueden converger para transformar la relación de las pymes con el sector público y el mercado.
